关于审查政府采购领域内商业贿赂问题的思考

      政府采购领域内商业贿赂问题是社会一大公害，人人得而诛之，作为监督部门，必须多角度进行防控。笔者认为，要把握以下几个方面。
      一是告示。审前告示是较为效率的审查方式，可以得到最直接的审查证据或得到审查线索，对完成审查政府采购领域内商业贿赂问题会起到事半功倍的效。尤其是有针对的审查告示内容会为审查工作提供证据支持或为获取审查线索大有帮助与启迪，也会使管理人员或隐匿的舞弊人员形成巨大的心理压力，此时的任何补救措施很可能露出马脚，对审查的积极意义不言而喻，会使审查的效果明显增强。
      二是观察。观察与听取被审查单位情况汇报和找相关人员座谈不可分割，有经验的审查人员在这一环节过后就可以基本确定审查的重点与方向，有针对性开展谈话可能会使审查找到蛛丝马迹。同时，观察还可以直接感受到政府采购领域内部控制制度的优劣和管理的好坏。
      二是细算。俗话说得好，有账不怕算，通过算账的方式把商业贿赂的可能性算出来并不是天方夜谭，选择恰当的参照物是审查比对的核心内容，通过与参照物的比对找出差异的原因，作出合理、合规和科学的审查分析，从而推理出可能的舞弊结果，为进一步收集审查证据提供可能。
      三是评查。审查评估的目的是要通过已经完成各种经济活动行为的发生，采用各种技术参数和经济指标，并综合考虑政策因素作用的结果，是否反映了资金流向物有所值、各种交易行为规范守法、完工工程质量符合设计标准、成本费用支出合理、经济效益和社会效益符合要求等，尽可能地使弹性指标进行量化。如果评估结果与正常的指标背离，审查下一步就是找出原因，问题出在那个环节上，能够说服审查人员的理由是否充分，是否存在难以启齿的理由等，此时的审查工作已经接近了目标。这个环节对相关单位能力评估优为重要，不具备相应能力的单位承担某一项目的背后交易是凸现的。
      四是研判。研判分析包含的内容是多样化的，研判的基础是审查人员所获取的数据资料和各种行为交易信息，透过现象看本质是审查分析的根本目的，通过分析找寻审查证据线索。如在审查中通过分析资金流向结构的是否均衡性，就很可能找出倾向性的资金给付原因，为进一步查找问题结症所在打下基础。
      五是判断。对商业贿赂审查的判断存在两种结果，是与否，这就要求作出判断的审查人员要拥有正确的相对对称的信息源，审查不能够依据感性作出不切合实际的判断，审查判断的最终结果需要审查证据的支持。一旦有完整的信息资料支持判断结果，审查就可以采取必要的手段收集证据，审查也可以要求相关部门配合完成审查工作。
      六是结论。审查政府采购领域内商业贿赂取决于审查以前对事不对人的观念转变，审查人员重视对商业贿赂的审查，就有可能揭示和发现商业贿赂的种种潜伏因素，“账外暗中”的贿赂方式对于审查职业人员来说是一个相对的范畴，因为任何交易行为都会留下痕迹，只是信息的不对称加大了审查的难度。关注对商业贿赂的审查本身就是一种威慑，揭示或披露商业贿赂的案件和线索会使这种威慑成几何级数放大。
      （来源 湖北省保康县财政系统调研组）