严格规范招投标

      本报北京3月7日电（记者 黄宏 翁浩浩 廖小清） “当前，招投标存在着不少问题。”黄作兴代表对此进行了大量调研。他认为，从宏观层面来看，部分法律法规与政策之间存在错位，导致招标、投标实际操作过程中标准不统一；在实践中，投标人对保证金存在东挪西凑的现象，甚至借高利贷交保证金。

      黄作兴代表认为，我国目前还缺乏有效约束和惩罚信用缺失行为的法律制度，使得信用缺失行为和投机行为在招投标市场有机可乘。出现一些以低价竞标、中标后偷工减料的情况，严重影响产品质量，出口产品直接损害国家形象。另外，还出现有的招标人规避招标、先定后招，搞阴阳合同的行为；有的项目业主在招标前与投标人私下谈妥条件，基本内定后，才开始招投标，并邀请其他企业进行“陪标”。甚至在框架入围中标后，以提高技术标准、运费、包装费等为由提高价格，使招投标变味。

      黄作兴代表建议，在立法层面，统一有关规定，完善相关环节的专项法规，并制定与之配套的实施细则；构建统一规范的招投标政策体系，严厉打击商业贿赂，构建系统完整、权责统一、分工清晰、突出关键环节和事前预防、惩防并举的监管体制；完善评标专家管理制度和规范，在标前、标中、标后各关键点设置电子监控，实现招投标工作全程实时监控；建立招投标诚信行为信息库，从资质信誉和履约能力入手，建立健全企事业单位和个人的信用档案制度，突出对不良行为信息包括低标恶意行为的披露；商务价格应以中价中标为原则，确保中标人保质保量履行义务。



       来源: 浙江日报