四川加快构建城镇化发展新格局

    为深入贯彻落实党的十八大和四川省委十届三次全会精神，充分发挥新型城镇化对扩内需、稳增长、调结构的引擎作用，促进经济长期平稳较快发展，四川省政府出台的《关于2013年加快推进新型城镇化的意见》（以下简称《意见》），提出了有序推进农业转移人口市民化、全省城镇化率提高1.6个百分点以上等目标任务。该省近日在成都市召开加快推进新型城镇化工作会议，对全面完成推进新型城镇化年度目标任务进行了部署。《意见》强调，四川省将努力走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，全面提升城镇化发展质量和水平。坚持加速与提质并重，坚持城乡统筹和区域统筹，坚持因地制宜和分类指导，以人口城镇化为核心，以科学规划为引领，以产业发展为依托，以基本公共服务均等化为根本，以增强城镇综合承载能力为支撑，围绕加快发展四大城市群、重点发展区域性中心城市、积极发展中小城市和小城镇，加快构建四川城镇化发展新格局。 

    为全面完成推进新型城镇化年度目标任务，四川省住房城乡建设厅将按照会议部署及重点工作实施方案的要求，切实做好6项工作。 

    一是加快城市新区建设，积极拓展城市发展空间。把加快城市新区建设作为重要抓手，通过增强新区承载人口和吸纳产业的能力，提升城市综合承载能力，促进城市加快发展。科学规划城市新区，坚持集约、绿色、低碳的先进理念，高标准、高水平地加快新区控制性详细规划、修建性详细规划及市政基础设施等专项规划编制。针对人多地少的省情，积极探索“城市上山”、“产业园区上山”和充分开发利用地下空间的城市发展新途径，高效利用土地等资源，注重城市自然山水保护利用和生态绿地系统建设。坚持先地下后地上建设的原则，严格新区项目建设次序，优先安排供水排水、供电供气和广电通信等设施及地下配套管网管线的建设，积极推进综合管廊管沟建设试点。加快新区项目建设，积极采取多种渠道筹措建设资金，加快新区具有基础性、支撑性作用的重要市政基础设施项目建设。 

    二是推进城市旧城更新改造，改善居住环境，提升城市形象。在旧城更新改造中，始终坚持以人为本，通过改造降低人口密度，改善交通条件，增加绿地空间，提高城市品质；高度重视历史文化保护，建立保护名录，凡列入名录的建筑要严格保护，不得随意拆除，加大保护力度，保护城市的传统格局、历史街区等历史文化遗存，提升文化内涵。同时，借鉴国内外的先进理念和成功做法，充分尊重群众的意愿，积极支持居民自主更新改造。 

    三是加快小城镇建设，引导农业人口就地就近城镇化。四川将通过开展“百镇建设试点行动”，带动全省小城镇加快发展。工业镇要着重提高对工业园区的支撑和服务配套能力建设；商贸镇要着重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设；旅游镇要着重塑造文化风貌特色，完善提升服务接待能力建设。按照“村收集、镇清运、县处理”的原则，搞好垃圾收集和清运等设施建设，切实改变小城镇环境“脏、乱、差”的突出问题。 

    四是启动农民工住房保障行动，改善农民工居住条件。四川省将农民工住房问题纳入城镇住房保障体系，各地要切实履行解决农民工住房困难的职责，将农民工住房保障工作当作一项长期性、制度性的工作来抓。同时，确保今年向农民工定向提供全省30%的公租房房源，各地要按照下达的目标任务抓好落实。 

    五是大力发展建筑业，为农民工提供更多就业岗位。今年，全省建筑业企业要新增就业岗位25万个,各地要层层分解落实，进一步加大对建筑业企业的支持力度，大力发展建筑劳务企业，加强劳务基地建设，组织成建制的劳务输出，为农业转移人口提供更多就业岗位。 

    六是加强公共服务设施建设，推进基本公共服务均等化。要构建有利于人口迁移的可转移接续的社会保障体系，实现城乡居民在劳动就业、基础教育、公共卫生、社会养老、住房保障等方面的权益共享。